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夷陵区全面推行河湖长制

日期:2019-10-21 15:37 2019-10-21 15:37 来源:夷陵区水利和湖泊局 浏览次数:
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  夷陵区地处三峡坝库区,是三峡生态屏障区和宜昌市城区百万人口饮用水源保护区。作为2015年第一批省级“河湖长制”试点地区,区委、区政府坚决落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示,以“四大攻坚战”为重点,以“治水还清、治霾还蓝、治山还绿”为抓手,以“河湖长制”工作为突破口,全力保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态。全区上下凝心聚力、创新有为、卓显实效。河湖长实现从“有名”到“有实”转变;河湖长制工作实现从“专项”治理到“系统”治理转变;人们享受生态红利从“单元”向“多元”转变。“河长治河”经验连续2次登陆央视《新闻联播》头条。

  

  一、主要做法

  1.“河长治河”倾力推进。探索建立了“3+3”河湖长制升级版新模式,区、乡、村三级河湖长形成一条治水行政责任链。调整、补充36名区级河湖长、15名镇级河湖长、208名村级河湖长,实现长江夷陵段及其32条一、二、三级支流和281条山洪沟、64座水库、59座电站等河湖长制全覆盖,做到“每条河流‘都’有河长了”。“一河一策”全面到位,“一库一策”全面启动。各级河湖长做到了责任上肩、任务在手,各级河湖长冠亚体育,冠亚体育首页:调研、办公38次、解决重特大问题、历史遗留问题76件,河湖长做到从“有名”到“有实”转变。

  2.“专员护河”合力推进。设立“河道巡察员、河道管护员、河道保洁员”三员管理,采取“以钱养事”等方式,落实巡察员42名、管护员177名、保洁员380名。对河流实行分段管理,履行督管、巡查、保洁职责,“区乡村”三级河湖长全年累计巡河5175次;区乡镇共设立14个河湖长办,落实河道管护经费519.9万元,做到“机构、人员、经费、制度”四个落实。

  3.“全员爱河”齐力推进。探索建立了河湖长新成员,通过调查摸底,综合评定,选定“企业河长”75名;在中小学校开展“校园河长”试点;在太平溪镇率先开展“家庭河长”试点;组织16.5万人次开展保护身边“母亲河”活动,开展“河长治河·畅游黄柏河”冬泳比赛、“河长治河”党日主题活动、“河湖长制”送戏下乡等系列“全民爱水”活动;编印《生态小公民教育校本教材》4.8万册,发放全区幼中小学校。全社会护河、管河、爱河的氛围日益浓厚。

  4.“制度治河”全力推进。修订完善全面推行河湖长制工作12项制度;探索推行“乡镇主体、行业主管、河长监管”三项交办+问题责任清单“村、乡、区”三级河长审定的“3+3”问题责任清单销号模式;将环保督察、河长督查、上级暗访、领导交办、河长巡河、部门联治、专项行动等问题责任清单采取清单交办19件、温馨提示34条、现场交办36处、电话监办12次等形式督办督查,下发督办通报8期,共下发负面责任清单共245处,按照“一点三照一文一单”要求,截止目前,已完成238处,正在整改之中7处,整改完成率为97%。做到每个问题都有人管了。

  5.“依法治河”强力推进。力推《宜昌市黄柏河流域保护条例》于2018年2月16日实施,率先在全国中小河流推行“地方法”治河。同时,制定了条例实施方案和生态补偿方案,实行流域水质与生态补偿资金、磷矿开采计划“双挂钩”;率先在省市将森林公安、环保警察合并成立区环保警察大队与环保应急监控指挥中心,落实14名河湖警长;探索“行刑衔接”机制,组织“零点执法”16次,开展非法捕捞、农业面源污染综合执法120次,下达各类执法文书204份,查处生态环境损害案件11起,其中刑事案件6起,刑事拘留7人;对6家废旧塑料1家铜门加工作坊无环评和污水直排,涉嫌污染环境罪的5名单位责任人依法刑事拘留;查处非法捕鱼案2件,移送公安机关处理1起,责令放养4万尾鱼苗;取缔43个大棚房,退还耕地52.32亩。

  

  6.“系统治河”聚力推进。筹集各类资金约33.5亿元,争取政策性贷款12.2亿元,绿色债券6亿元,主要用于河道治理、污水处理、环境治理、生态修复等。污水处理,新建7座、提档升级6座城镇污水处理厂正常运行,新建农村集中村落生活污水微动力处理和硫化池31座,日处理能力增加1.92万吨,农厕改造6264口,率先在全省实现乡镇污水处理设施全覆盖。生活垃圾,区乡村累计配置垃圾箱2188个,垃圾桶30038个,投资150万元新建3个垃圾中转站。不达标水体,6条不达标水体通过冠亚体育,冠亚体育首页专项督察,基本摘掉黑臭水体“帽子”;畜禽养殖污染,完成55家畜禽养殖“一场一策”治理任务,治理达标规模养殖场7家,新建化粪池342口,建成沼气池268口;农业面源污染。探索生态循环农业模式种植3万亩,实施“配方肥+有机肥”、“配方肥+土壤酸化调理剂”等新技术,投放有机肥625吨,生物有机肥333吨,配方肥346吨,调理剂167吨,覆盖6个专业合作社和4500农户;建生态健康养殖示范点2个,人工浮床3个、人工湿地1处,使用杀虫灯200盏、黄粘纸2万张,化肥农药实现“减量增效”;矿山企业防污,三宁、宜化、诚信等矿山企业投资6000万元,对29处涌水处理系统进行提标升级,昌达、洋丰、龙洞湾等29家企业投资5000万元对73处堆场治理,建围墙41处、钢架棚17处、覆土复绿12处;对排放废水100吨/天的涌水口,采取絮凝、沉淀等措施,安装实时在线检测;饮用水源整治,完成“百吨千人”以上53处供水工程水源地勘界,划定集中式饮用水源保护区70个;水产修复,实施人放天养,放流30万尾鱼;长江岸线,船厂整治论证整改7家,关停取缔非法2家,腾出岸线0.5公里;治理岸线2600米,复绿2.2万平方米;林业植被,人工造林597.9万亩、封幼育林4000亩;生态流量泄放,安装生态流量泄放监控38台;人居环境整治,在黄柏河流域及鸦鹊岭共6个村实施人居环境治理试点,重点是饮用水源保护、生活污水、垃圾处理、畜禽养殖等方面来改善农村居住环境;划界确权,自2017年以来,共完成河道勘界16条239.48km(未完成测绘图),完成水库勘界54座,对未完成的28条849.55km将于近期启动,计划投资600万元,已完成招标前期工作。产业转型,一大批有污染源的企业取缔后,转产兴业,例如樟村坪镇云上西寨集装箱民宿、店子河避暑田园,黄花镇欣荣乡村公园、三峡富裕山等一批新型市场主体如雨后春笋茁壮成长,成为市民休闲度假新去处。百里荒旅游康养、黄花田园综合体、上洋康养小镇等一大批重点示范项目加快推进,预计2019年底,黄柏河流域新业态投入将突破20亿元。

  

  7.“专项治河”竭力推进。以省河湖长1、2、3号令为契机,重点实施了碧水保卫战——“迎春行动”、“清流行动”、“示范建设行动”,“清四乱”、“清废行动2018”;各重点部门开展6大专项行动(负面清单销号、绿色矿山整治、生活垃圾清理、畜禽养殖污染整治、林区生态修复、农业面源污染综合治理);同时还开展了违建拆除、“厕所革命”、乡村振兴等新农村建设专项行动。共拆除涉河违建设施47处11556平方米,清除行洪障碍85处,清除漂浮物1705吨;倡导推行“无磷消费、无磷经营”行动,全区无磷洗涤用品市场份额从87%提升到98%。

  

  二、特色亮点工作

  1.“河长治河”经验得到肯定。“河长治河”经验再次在央视《新闻联播》头条推介;“河长治河”—黄柏河流域综合治理模式被写入《中共湖北省委冠亚体育,冠亚体育首页学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章的决定》;“河长治河”做法在人民日报、瞭望周刊、经济日报、中国青年报、湖北日报、中新网、三峡日报等主流媒体进行了宣传报导与推介;“河长治河”成效在2018年10月全省河湖长制提档升级会上做经验交流讲座,其现场会在夷陵召开;墩子河清洁小流域成为夷陵又一道靓丽风景,全省现场会160名代表云集现场;央视“美丽中国长江行”、“大江奔流”、《长江之歌》等大型采访团现场采访夷陵“河长治河”;广西玉林、神农架林区、嘉鱼、当阳等省内外党委政府、部门来夷考察学习河湖长制工作;“河长治河”经验得到各级充分肯定。

  

  2.“河长治河”成果卓有实效。2019年1--5月,全区主要河流省控、市控断面考核达标率85.19%,比上年同期增长2.43%。黄柏河大桥、石碑滩、下牢溪全面达标。玛瑙河2月份水质达到Ⅲ类水质;全区乡镇集中式饮用水源地水质总体良好,县级以上饮用水水源,官庄水库水质稳定达到饮用水Ⅱ类标准,达标率100%;黄柏河水质断面考核2018年10月上旬至2019年3月下旬,全年Ⅱ类水质达标97.71%,比上年同期提高18.51%,获市政府奖励374万元、磷矿开采指标31.25万吨;“河长治河”畅游黄柏河500人试水,5万人见证结束了28年不能下河游泳的历史。

  3.“河长治河”模式得到创新。借助“较大市”立法平台,助推《宜昌市黄柏河流域保护条例》出台,于2018年2月16日实施;探索建立了“3+3”河湖长制升级版新模式、问题责任清单升级版3+3销号模式;探索建立“河湖警长”、“企业河长”、校园“河长”等一系列创新护河、管河、爱河新举措;修改、完善全区全面推行河湖长制工作12项制度;启动河湖长制管理信息系统信息平台建设。构建起“四个一”的机制,即:建立“一河一档”,推行“一河一策”,实施“一河一治”,严追“一河一责”,重点编制了36条河流(段)“一河一策”治理方案,11座小(一)型水库,3座小(二)型水库实施方案,启动乡镇小微水体“一镇一策”方案编制,近万个小微水体“要有河长了”。编印了《河湖长制工作手册》,印发了三级河湖长巡查台账。

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打印 责任编辑:曾谛
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